農民工問題調研報告

用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠所招用農民工工資的，依照有關法律規定執行。這里給大家分享一些關于農民工問題調研報告，供大家參考。

農民工問題調研報告篇1

一、基本情況

__縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村，總人口26萬，其中農業人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人，務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區，務工行業主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-余元。

二、近期農民工返鄉情況

__縣農民20__年外出務工3.4萬人，目前已返鄉3680人，占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區返鄉。__縣農民工返鄉后情緒穩定，生產、生活正常。

三、返鄉原因分析

受美國金融危機影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉。

1、企業停產。由于企業生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀出路或者返鄉。

2、企業降薪。由于近段時間，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件發放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。

3、企業裁員。由于企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉待業。

四、采取的應對措施

農民工提前返鄉，主要是因為__縣農民工就業單一，主要集中在勞動密集型企業和廢品收購行業，科技含量不高，農民工沒有多方面的生產技能，轉行難。農民工大量返鄉造成__縣農民增收困難，社會不穩定因素增加。為解決這一問題，__縣采取了以下對應措施：

1、制定返鄉農民工就業安置工作方案。在對返鄉農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉人員數量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、轉移務工、創業的對策意見，制定返鄉農民工就業安置工作方案。

2、開展返鄉農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉農民工進行再就業技能和相關法規培訓。現培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。

3、引導返鄉農民工就業。支持、鼓勵中小企業和工業園區招商引資企業為返鄉農民工就近就地就業提供崗位，并結合農村生產、生活基礎設施建設，增加農民工的就業機會。現已通過企業就業76人，參與農村建設就業3258人，占返鄉農民工的90.6%。

4、支持返鄉農民工創業。農業、工商、稅務、國土、金融等部門聯合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策，支持返鄉農民工創業，現返鄉農民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養殖場，占返鄉農民工的18%。

五、存在的問題

一是資金問題。資金不足仍然是返鄉農民工創業的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕，雖然返鄉時積累了一些資金，也具備了創業所需的一些知識，但對于想創辦企業、搞生產性經營的返鄉創業者來說，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開辦費用、投資設備后，想要再擴大生產經營并不容易，多數只能小規模維持。

二是培訓力度有待加強。農民工職業技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專業窄，不能充分滿足農民工培訓需求。

三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創意，但對市場需求不了解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。

六、政策建議

一是設立農民工返鄉創業專項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創業。國家可以此重點扶持邊貧地區返鄉農民工創業。

二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協會等勞動力轉移群眾專業互助組織，通過自我管理、自我服務，增強就業、創業能力。(縣發展和改革局)

農民工問題調研報告篇2

據農民工年度監測調查資料顯示，20__年我市700個農村居民調查戶中，全部家庭人口2313人，其中農民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個百分點，平均每戶擁有農民工1.31人。我市農民工呈現出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓者多等基本群體特征;本地就業者多、制造業從業者多、生產或運輸設備操作者多等分布特征;從業時間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業特征。

一、我市農民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比__年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒有改變，但近年來呈現出男性務工比重逐年上升趨勢。

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個百分點。

3、近六成農民工年齡在31-50歲

調查結果顯示，__年我市農民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個百分點;31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個百分點;41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個百分點;50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個百分點。31-50周歲的接近六成，是農村居民家庭中非農就業的主體。

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個百分點。

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個百分點。農村女性勞動力要付出更多努力，擁有更高學歷才能勝過男性，在競爭中獲得從業機會。

5、參加過技能培訓的農民工不足兩成

調查結果顯示，__年我市接受過技能培訓的農民工占17.9%。其中只接受過農業技術培訓的占24.2%;只接受過非農職業技能培訓的占62.4%;同時接受過農業技術和非農職業技能培訓的占13.4%。

從性別看，男性接受過培訓的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓的比重越高。小學及以下、初中、高中及以上接受過培訓的農民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農職業技能培訓，小學及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農業技術培訓的比重5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農民工就業分布狀況

1、近九成以本地就業為主

由于我市社會經濟發展程度高，為勞動力就業提供了大量崗位，一直以來都是外地農民工務工的流入地。對我市農村勞動力來說，基本上無需外出就可實現充分就業。調查顯示，在鄉內從業的占88.9%，是我市農民工最主要的從業地區;在鄉外縣內、縣外市內及國內其他省市從業的農民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農民工更傾向于在鄉內從業，比重比30歲及以下的農民工高19.4個百分點;已婚人員選擇在鄉內從業的比例比未婚人員高23.0個百分點。

2、五成農民工從事制造業

從產業結構看，從事第一產業的占0.1%;從事第二產業的占60.0%，比上年增加1.6個百分點;從事第三產業的占39.9%，比上年減少1.6個百分點。

從行業分布看，超過五成農民工從事制造業，占51.3%，是吸納農民工就業最多的行業;其次是居民服務和其他服務業占17.8%;再次是批發零售業和建筑業各占8.0%;隨后是交通運輸、倉儲和郵政業占7.4%。五個行業一共吸納了92.5%的農民工，比上年增加2.8個百分點。

3、近四成農民工從事生產、運輸設備操作等工作

從職業分布看，經營類、管理類、技術類的從事人員比重較低。從事生產、運輸設備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務業人員占13.5%;個體經營人員占8.3%;專業技術人員占7.3%;辦事人員及有關人員占4.3%;商業人員占2.0%;企業經營管理人員占1.2%;私營企業主占0.6%;農林牧漁水利業生產人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

三、我市農民工的就業時間和收入狀況

1、平均從業時間略增

__年我市農民工人均從業時間為10.9個月，比上年增加0.1個月，其中本地務工、本地非農自營、本地非農務工和外出從業時間分別為0.5個月、1.4個月、7.9個月和1.1個月。調查顯示，有26.1%的農民在從事非農活動的同時兼顧自家的農業生產，務工務農兩不誤。

2、非農收入顯著提高

調查結果顯示，__年我市農民工月均非農收入為2535元，比上年增長18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占41.2%。月均收入在1600元以上的農民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個百分點，呈現出收入大幅增長，低收入者比重減少的趨勢。

3、男女農民工收入差距略有縮小

從性別看，__年我市男性農民工月均收入2774元，女性農民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

4、不同年齡組的農民工，收入愈高增速越低

從年齡組看，41-50周歲年齡組農民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業多年，擁有較多的工作經驗，且年富力強，收入水平最高。

從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長17.2%;第三是31-40周歲年齡組，增長16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長14.9%。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

5、初中文化程度的農民工月均收入最高

從文化程度看，小學及以下、初中、高中及以上文化程度的農民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農民工收入最高，增速最小。

6、本地非農務工收入最低

從就業方式看，本地非農務工、本地非農自營和外出從業的農民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農務工農民工收入最低，自營農民工收入增幅最小。

7、交通運輸業收入最高，批發零售業增速最快

從農民工從事的五大行業看，收入水平由高到低分別是交通運輸業、批發零售業、建筑業、制造業和居民服務業，月均收入水平分別為3313元、3241元、2798元、2434元和元。收入增速由高到低分別是批發零售業、居民服務業、制造業、交通運輸業和建筑業，分別為29.7%、21.7%、16.7%、7.1%和6.5%。

農民工問題調研報告篇3

一、調查目的

近期，關于農民工未回家過年的情況經常被媒體報道，已經成為一個社會熱點話題。農民工一年到頭工作辛苦，春節卻不能回家跟親人團聚。為了解他們的生活狀況、住房條件、收入情況以及業余生活等，筆者對__某重點大學和__某小區春節在崗農民工進行了面對面訪談。根據訪談調查，筆者提出一些相關建議。

二、基本情況

調查時間：20_年2月15日、16日

調查方式：面對面交談

調查地點：__市某大學和某小區

調查對象：環衛工、廚師和保安

三、訪談內容

1、環衛工__ 湖北__人

__今年57歲，來__打工已經9年。開始與老伴一起做環衛工打掃衛生，直到20__年12月。__現在做垃圾站管理員，負責兩個垃圾站的清理工作。每天早晨4點半，他和老伴一起從住的地方到某大學校園，大約要半個小時。按照規定，他們5點必須到位。老兩口多年如一日，無論嚴寒酷暑，從來沒有中斷過。兩人工作認真踏實，9年來一次都沒有回紅安老家過春節。因為工作崗位春節不能缺人，所以他們沒有回老家。由于長期沒有人，老家的房子已經倒塌，只剩一下一堵墻了。__有一兒一女，兒子在某大學做輔導員，20__年意外身亡。女兒在__一家企業打工，每月會來看看他們。__一個月工資1300元，這是剛漲的，原來更低。老伴的工資也是這么多。一年下來，兩人可以積攢一萬余元。房子是學校統一分的，就一間房子，10平米，吃住都在那里。平時兩個人工作辛苦，業余時間就是在家里看看電視，沒有其他娛樂活動。問他為什么不回老家把房子修修過春節，__說修房子缺錢，另外這個崗位不能缺人，沒人干垃圾怎么辦。__將來的打算是退休后干不動了和老伴一起跟著女兒生活。

2 、廚師長__ 湖北__人

__今年45歲，妻子也在大學食堂打工。他們的兒子剛上初中，就在__一中學，是找了關系花了錢才進的。 __199x年來到大學食堂做廚師，在柴米油鹽醬醋茶中度過了無數個春秋，現在工資是2300元一個月。期間，他只回了4次老家過春節。今年他沒有回老家過春節，因為他是廚師長，不能離開。__每天早上5點前要到食堂，一直工作到9點后有一個小時的休息時間，下午2點后可以再休息兩個小時，然后就一直工作到晚上七八點。因為是廚師長，__每天要第一個到餐廳，所以他4點就要起床。到餐廳第一件事就是先打開冰柜，把要用的食材取出來做好準備。晚上下班后，他是最后一個走，因為要把剩余的食材放進冰柜，鎖好后才離開。食堂經理說，把事情交給陳師傅放心，20__年除了假期生病，陳師傅沒有休息過一天。在食堂工作20多年，認真負責，感情很深，把食堂里的事情當做自己家里的事情對待。工作的調整，春節的安排，他從來沒有怨言，盡職盡責。__最大的心愿就是教工和學生吃了飯沒有意見，感到滿意。__工作這么辛苦就是為了師生能夠吃好。

3、保安__ 湖北__人

__今年51歲，身體很硬朗，在我們小區保安隊當副班長。__來__做保安快兩年了，每年春節都不能回老家過年。 __說，春節不能回老家，而且工作更繁忙，檢查和巡邏的任務比平時更重。__每月工資1500元。單位提供的集體宿舍，高低床，每天管兩頓飯。__現負責小區入口大門的監管工作，每年工作8個小時，責任是登記檢查進來的車輛。小區業主的車輛直接放行不登記，外來車輛要登記，并且要報給出口大門的保安。小區業主的500多輛車，__差不多都記住了車牌，所以一看車牌就知道是外來車輛還是小區業主車輛。__沒有節假日，每天都要上崗。他的工作并不輕松，每周都會碰到幾個不講道理的車主，扯皮甚至辱罵他們。車主再怎么賴皮，他們也只能忍耐好言相勸。工作如此辛苦，__沒有怨言，一心為了小區的安全。他最大的愿望是工資能提高點，漲到元就滿足了。

四、結論和建議

結論：通過此次調查訪談，筆者認為農民工的工作十分辛苦，也十分偉大。他們為城市建設與發展做出了巨大貢獻。如果沒有他們，城市就很難正常運轉。他們工作辛苦，但生活待遇卻不好，比如工資低、住房條件差、子女受教育難，業余生活單調等。這對農民工來說不公平。與此同時，不理解不尊重農民工的城市人也不少，一些城市人看不起進城打工的農民工。農民工遇到這些問題，全社會都要關心關注，尤其是政府和用人單位。

建議：

1、要提高農民工的工資待遇，改善他們的住房條件，讓他們在城市中生活的更好一些。

2、要豐富農民工的業余生活，工作之余做一些自己喜歡的事情。在一些農民工較集中的地方可開設農民工活動中心，社區也可以開辟一些專門供農民工活動的場所。政府可舉辦一些農民工娛樂文化活動。

3、要辦好城市農民工子弟學校，或者讓他們的孩子享受跟城里孩子一樣的上學待遇，不能把他們的孩子拒之門外，收費也不能過高。

4、全社會要對農民工多一些關心和幫助，少一些冷漠和鄙視。市民要多一些對農民工的理解與尊重，讓他們能感受到溫暖和關愛。

農民工問題調研報告篇4

20_年中共_的最重要命題之一就是“堅持以人為本，關注民生問題”。而在全面貫徹落實_，構建和諧社會的新時期，農民工問題依然是民生問題中應給予關注的問題之一。隨著社會經濟的快速發展，80年代后農民工作為一個特殊的群體正大量地流入城市。他們正值人生的黃金階段，他們奮斗在城市的各個角落，為了“城市讓生活更美好而”奮斗著，我們理應對他們給予更多的關注，及時解決他們的困難，這樣才有利于創造和諧社會。

一、 新生代農民工的特征

（一）比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農民工，生活在改革開放的大環境下，并且他們的家庭多數響應了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數都是獨生子女。盡管戶口本上他們仍然是農民身份，但其中相當多的人從來沒有接觸過農業生產勞動，缺少艱苦鍛煉的機會，屬于“從校門到校門”的一代。同時，標榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物質化”、“無責任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。他們在城鎮尋求職業時往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產業工人階層的志氣。

（二）無務農經驗，對家鄉的鄉土認同在減弱

據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活或只會一點點。他們中雖然絕大多數人都是出生在農民之家，戶籍在農村，但卻很少接觸農業生產活動，甚至有的隨同父母在城鎮長大。在自身農民身份的認同中，也覺得自己外出務工經商，已經脫離了農民身份。他們對家鄉的鄉土認同更多的是包含著對親人的感情，對農業活動則缺乏感情和興趣。

(三)平均受教育程度較高，維權意識較強

生于80年代，正好是中國九年義務教育和法制建設步入正軌的年代，新生代農民工絕大多數都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過中專或高技類課程訓練。中國青少年研究中心公布的《中國新生代農民工發展狀態及代際對比研究報告》（以下簡稱《報告》）稱“在調查中發現有97%的農民工表示愿意繼續學習，其中最想了解的依次是專業技能知識（69.7%）、法律知識（54.7%）和文化知識（47.8%）。這種需要在不同的年齡段會有細微的差別。知識可以改變命運這種觀點在新生代農民工中得到最廣泛的認同。

（四）外出動機多為尋求個人發展

與父輩農民工外出以求生存為主的動機不同，新生代農民工在考慮賺錢的同時，更把外出作為尋求自我發展和追求城市生活作為主要的目標。根據統計結果顯示：新生代農民工以“出來賺錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業，出來鍛煉自己”，“學一門技術”和“在家沒有意思”的人占到了71.4%。與此成鮮明對比的是，60年代的農民工有76.2%的人選擇了“出來賺錢”，70年代出生的則有34.9%，可以看出新生代農民工對自身有了比父輩更深更高的認識，融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經成為他們找工作時最為關注的問題。

二、 新生代農民工的生活就業現狀和問題

（一）工作情況

據調查顯示，我國工資報酬最低的五個行業是農林牧副漁業、批發、零售貿易服務業、采掘業、建筑業和制造業，這些行業的工資都低于平均工資水平。而新生代農民工卻在這五個行業的就業比例中占82.5%。可見新生代農民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低，穩定性較差，發展機會很少。調查顯示：新生代農民工平均每天工作10.2小時，甚至有些人工作時間經常延長到24小時。而在穩定性方面，有53%的人工作不穩定，其中有26.4%的人工作很不穩定。

（二）生活狀況

由于很多用人單位不能為進城務工的新生代農民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農民工不得不自己解決住房問題。他們大多選擇了租房和搭工棚。而事實上租房費在他們僅有的微薄收入中占據了一大部分，因此住房得不到有效的保障。調查顯示，只有30.2%的人表示對自己的居住條件比較滿意。

在生活消費方面，調查顯示，總共有89.4%的新生代農民工認為自己在城市的飲食條件太差，在少得可憐的休息日里，越來越多的新生代農民工開始走入網吧、舞廳、公園等公共活動場所，嘗試著融入繁華的城市。

（三）身份歸屬狀況

與父輩農民工不同，新生代農民工的“城市夢”更加執著。他們積極地認同所在城市，參加當地社會組織的集體活動，漸漸適應并習慣當地的社會生活和環境，希望能在城市扎根發展。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當然地加在新生代農民工身上。而歷史形成的“城里人”和“鄉下人”之分，使新生代農民工在城市里時常遭受城里人的白眼和歧視。一旦一個地方發生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光指向進入城市的農村人。這讓新生代農民工感到自卑和對“城市夢”的茫然，將自己與城市隔離開來，蜷縮在城市的邊緣地帶。

三、 促進新生代農民工發展的對策和建議

（一）改革城鄉分割的就業制度

戶籍制度所帶來的“先城后鄉”的不平等待遇讓新生代農民工進入市場時處于劣勢地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。農村一方面由于經濟比較落后，政府沒有辦法提供更多的和合適的教育培訓；另一方面，由于信息的不對稱，政府或新生代農民工個人，都難以預計進城后的情況。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養老、醫療、住房、教育等，打破城市公平就業的不平衡性，有效提高農民工素質培養。

（二）建立系統的培訓機制

一方面，對于新生代農民工個人來說，在城市的工作生活使他慢慢發現自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當地的教育服務。另一方面，新生代農民工的工資本來就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢用于教育和培訓，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有實際支付能力的教育需求是十分有限的。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農民工的實際情況采取分批輪訓方式。推動政府購買或企業委托培訓等，為新生代農民工提供免費或優惠的培訓服務。

（三）創造良好的自主創業環境

絕大多數新生代農民工懷著執著的“城市夢”來到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農村務農。但是，創業所需要的資金、技術、項目以及良好的法制環境卻成了創業的重要障礙。因此，相關部門可爭取銀行機構和農村信用社機構的支持，對新生代農民工施行專項貸款，進行小額信貸，以資助的性質、貸款的形式給予新生代農民工資金支持。

（四）轉變企業的管理方式

隨著時代發展，農民工主體的變換，企業的管理方式也應與時俱進。對待老一代農民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經不再適用于新生代農民工，因為新生代農民工不再是以“出來賺錢”為主要目的，據調查，80后農民工的職業流動率最高，達到平均每人每年工作換0.45次。其中，近一半人是因為“生活、生產環境不適合”，以及“閑暇時間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動很容易打亂企業的生產管理與生產計劃。除了加強對他們進行職業培訓之外，還要積極引導他們腳踏實地、認真刻苦地鉆研業務，才能使新生代農民工在企業里找到歸屬感，真正踏實努力工作。

農民工問題調研報告篇5

__縣現有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經濟下行和政策調控的影響，沿海及發達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業陸續停產或倒閉，在外務工人員就業受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉農民工就業工作，成為影響我縣當前發展與穩定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉農民工就業提出幾點建議。

一、我縣農民工就業情況分析

（一）返鄉農民工逐年增多。一是由于發達城市企業受經濟下行和政策調控影響，部分企業停產倒閉，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業穩定性差，生活壓力加大，萌發回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發展農業生產的積極性提高，面對就業壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業；四是一些農民工經過數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉進行二次創業。

（二）返鄉農民工就業壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業經濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業；二是隨著城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業崗位。

（三）農民工就地創業人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。各鎮涌現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉農民工就業采取的主要措施

面對復雜就業形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業，已初見成效。

（一）強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業崗位6500個，1580名求職人員與企業和用工單位達成用工協議。另一方面，大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。借助“十大工程”、獅子山開發等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，就地轉移就業近1.3萬人。

（二）開展大規模的農民工職業技能培訓和創業培訓。針對金融危機對企業用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉人員一個不閑”的要求，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓2236人。

（三）搭建創業就業服務平臺，提供項目推薦、創業指導、跟蹤服務等全方位的創業服務。在資金、場地、證照辦理、經費等方面給予優惠。縣上設立專門的創業服務機構，健全縣、鄉、村三級創業就業和勞務經濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創業項目，實現自主創業，通過自主創業實現就業，今年全縣已累計發放小額創業貸款2615萬元，扶持創業423戶。

三、促進返鄉農民工就業面臨的主要問題

（一）農村勞動力就業盲目性大。往年外出務工的農民工在節后返城、返廠的時間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態。城市企業對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。

（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。

（三）返鄉農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在就業問題上，一是農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助。二是在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉農民工就業的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發展勞動密集型產業。勞動密集型產業具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規程簡便、資金周轉較快等特點，對擴大城鄉就業、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發展勞動密集型產業的意見》〔安政發（20__）9號〕，加大對勞動密集型產業的扶持力度。從20__ 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬元的勞動密集型產業發展專項資金。其中：市本級1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到20__ 年年度預算達到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優惠政策，把勞動密集型產業作為招商引資工作的重點來抓，發展好勞動密集型產業，促進返鄉農民工就地創業就業。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產業升級與經濟波動所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就業壓力；三是對有志于回歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。

（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區域協作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實現跨區域轉崗轉業。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態移民、新農村、產業示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發展勞務中介組織。鼓勵發展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規范化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業介紹、就業指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業信息服務，開辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發布勞務信息。積極利用網絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規范化和組織化程度。

（四）大力扶持農民工返鄉創業，以創業帶就業。農民工自主創業，這將是今后農民工轉移就業的一個重要渠道。在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇于創業。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業愿望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業。同時，引導他們創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目，實現自主創業、轉移就業。鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。

（五）營造全社會關心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動態。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實現良性回歸。